Image Image Image Image Image Image Image Image Image Image

Simplenomics | Июнь 27, 2017

Scroll to top

Top

No Comments

Почему подорожание бензина объясняется ростом цен на нефть, но он никогда не дешевеет вместе с ней?

Почему подорожание бензина объясняется ростом цен на нефть, но он никогда не дешевеет вместе с ней?

Написано для Open Economy

Тут два вопроса в одном. Первый может звучать так: если мировые цены на нефть пошли вверх, то какая разница России — почему нельзя удерживать низкую стоимость на энергоносители на внутреннем рынке? То есть нефтяные фьючерсы в США, Канаде и Европе, допустим, подорожали, но бензин-то на наших АЗС тут при чем? И второй вопрос: на наших глазах нефть резко подешевела (исторический максимум стоимости барреля марки Brent был зафиксирован 4 июля 2008-го — \$143,95, текущий уровень — \$55,37), бензин-то почему не поступил также?

Почему цены на нефть на внутреннем рынке приближаются к мировым?

Производителю в общем безразлично, куда поставлять товар — на внутренний или внешний рынки, если это приносит ему одинаковый доход. Внешние цены выше, но при поставке нужно уплатить экспортную пошлину, плюс расходы на доставку существенно вырастают. То есть внутренняя цена может определяться как мировая цена минус экспортная пошлина и логистические издержки. В экономике есть такое понятие, как «закон единый цены» (law of one price). Разумеется, это не такой закон, как закон Ньютона в физике, а представление о том, что одинаковые товары будут продаваться по одной цене, выраженной в одной валюте, независимо от того где, они продаются. Объяснение этому довольно простое – если товары будут продаваться по разным ценам, то будут возникать стимулы к тому, что купить товар там, где он стоит дешевле и продать его там, где он стоит дороже. Причем чем больше разница в цене между «дешевым» и «дорогим» местом, тем потенциально выше прибыльность этих операций. Однако эти условия будут соблюдаться только, если мы пренебрегаем всеми расходами, которые связаны с перемещением товара. В России экспортная пошлина в размере 30% взимается при продаже зарубеж сырой нефти и природного газа, для нефтепродуктов она ниже. То есть цены на внутреннем рынке должны быть на треть ниже мировых. И все же — почему они постепенно приближаются к мировому уровню?

Причина первая: интересы бюджета

Доля нефтегазовых доходов в федеральном бюджете России в 2015 году составила 44,4%. Бюджет слишком зависит от этого источника поступлений, чтобы позволить значительному объему нефти продаваться на внутреннем рынке по невысокой стоимости. В последние годы правительство осуществляло так называемый «налоговый маневр» в нефтяной отрасли. Основная цель его заключается в постепенном отказе от механизма экспортных пошлин и переносе налоговую нагрузки на добычу. Предполагалось, что это как раз снизит зависимость бюджета от колебаний мировых цен. Постепенное повышение ставки НДПИ (налога на добычу полезных ископаемых) должно компенсировать для бюджета выпадение доходов от экспортных пошлин. Однако следствием налогового маневра является повышение внутренних цен на энергоресурсы, даже если это напрямую не декларируется.

Причина вторая: социальная справедливость

Да, мы богатая ресурсами страна, и наши граждане должны получать их дешевле. Допустим, государство позволит внутренним ценам оставаться низкими, предоставляя льготный налоговый режим или даже субсидии продавцам. Но будет ли это справедливо по отношению ко всем гражданам? К примеру, если в цене на бензин присутствует определенная субсидия — скажем, 5 руб. за литр, то ее основными получателями будут выступать более обеспеченные слои населения — по крайней мере, те, кто имеет автомобиль. Причем те граждане, которые имеют более дорогие (и более мощные) автомобили или несколько автомобилей в семье, будут получать больше субсидии в денежном выражении. Это не эффективно и не слишком справедливо. Экономисты считают, что более эффективным инструментом социальной поддержки было бы предоставление прямых денежных выплат населению с низким уровнем дохода. Причина третья: угроза контрабанды Сильное расхождение в ценах на внутреннем и внешнем рынках усиливает мотивы к контрабанде. К примеру, в Венесуэле стоимость бензина составляет менее $0,01/литр, в соседней Колумбии — в сотни раз больше. Это создает стимулы к тому, чтобы скупать в Венесуэле бензин по «официальным» ценам и всеми возможными способами перевозить его через границу.

Почему бензин не дешевеет вслед за нефтью?

Причина первая: структура себестоимости бензина

Конечные цены на энергоресурсы также включают различные косвенные налоги, в России это акцизы. Текущая ставка акциза на бензин составляет 13,1 тыс. руб. за тонну. Тонна бензина — это примерно 1300–1350 литров, значит, доля акциза в конечной цене бензина составляет примерно 10 руб. на литр или около 35%. Если ставки акциза повышаются, то это рано или поздно будет приводить к повышению и конечных цен для потребителя. В утешение скажу, что в ЕС доля акцизов еще более высокая — может достигать 50% от розничной цены. В США нет подобной системы налогообложения, что и приводит к тому, что цена автомобильное топливо в США и ЕС отличаются примерно в два раза.

Причина вторая: валютная составляющая

На международном рынке торговля энергоресурсами, как правило, осуществляется в долларах США, мировые цены также устанавливаются в долларах. За тот же период, когда нефть подешевела более чем вдвое, курс рубля к доллару США также снизился почти в два раза. Снижение курса рубля компенсировало снижение мировых цен на нефть и нефтепродукты. В 2013 году средняя розничная цена бензина АИ-92 составляла \$0,92/литр, в 2016 году — \$0,52/литр. То есть в долларовом выражении оказалась ниже на 43,5%.